拥有行政编制的就是公务员吗？

关于问题拥有行政编制的就是公务员吗？一共有 5 位热心网友为你解答:

【1】、来自网友【拉和老臧】的最佳回答：

可以肯定的回答你，在行政编制内就是端着铁饭碗的公务员

，虽然有参工、工勤等极少数身份特殊的公务员但，其基本性质还是公务员，工资、晋升、退休、养老等一切待遇都一样。特殊身份的公务员微乎及微，多属于历史遗留问题，随着机关行政事业单位改革的不断深入正在被逐步消化。

【2】、来自网友【瑛杰小猪(提问者)】的最佳回答：

公务员都使用行政编制，但是，拥有行政编制的不一定是公务员，二者并不是完全相同的概念。

首先，我们看一下公务员的定义。

根据《公务员法》第二条，公务员是指

依法履行公职

、纳入

国家行政编制

、由

国家财政负担工资福利

的工作人员，是

干部

队伍的重要组成部分。

可以看到，公务员必须要符合四个条件，行政编制只是

其中一个必要条件

。

因此，我国有不少人员使用行政编制，但又不属于公务员，常见的有以下三类：

第一类，是机关工勤人员。

目前，我国的机关事业单位中只有两种编制，机关使用行政编制，事业单位使用事业编制。

因此，

正式在编的机关工勤人员使用行政编制

，是一种比较特殊的行政编制。

不过，工勤人员不是国家干部，而是

工人身份

，不纳入公务员的范筹。

目前，行政工勤人员属于历史遗留问题，已经不再对外招录，人员实行自然消减、只出不进的政策，每退休一人，就核减一个编制，直到彻底退出历史舞台。

第二类，是群团机关工作人员。

根据中央有关文件，群团机关（如工会、妇联等）工作人员使用的不是事业编制，而是行政编制。

但是，群众团体组织由于单位类型的特殊性，其中的工作人员不纳入公务员的范筹。

这从 2020 年施行的《公务员范围规定》可以看出，群团组织中只有工商联机关的工作人员属于公务员，其它群团机关工作人员都属于

参公管理人员

，通过公务员考试进行招录，转正后填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》。

第三类，是消防员。

这是比较特殊的一类，消防队伍改革之后，原先的警官（军官）转隶为了

消防指挥员

，成为了公务员。

原先的战士则转隶为了

消防员

，他们占用行政编制，但却不是干部身份，不属于公务员。

官方的说法是，“综合性消防救援队伍在公安消防部队转制后确定的

行政编制

总规模内，单列

消防员专项编制

，编制

不具体到个人

”。

简单说，消防员占编不入编，编制属于岗位而非个人。

这从各级消防救援队伍的三定方案中也能看出，先核定总的行政编制数，再加括号明确

干部编制数

和

消防员专项编制数

。

另外，消防员由应急管理部、人社保自行组织招录，想要成为消防指挥员，还要参加国家公务员考试（国考）才行。

综上所述，拥有行政编制的不一定是公务员，二者不是划等号的两个概率。

欢迎关注，一起聊聊体制内的小知识。

【3】、来自网友【80 后小公】的最佳回答：

简单回答这个问题。

公务员必然有行政编制，但有行政编制的未必是公务员。

关于公务员的定义，《公务员法》和《公务员范围规定》有明确的表述，公务员必须具备三个基本属性：1、依法履行公职；2、纳入国家行政编制；3、由国家财政负担工资福利。由此可见，使用行政编制只是其中一个条件。成为公务员，肯定拥有行政编制，但有行政编制的不见得就是公务员，有两类人就是典型代表。

一是工勤人员。在行政机关中，工勤人员主要从事行政辅助工作，过去行政机关中的很多打字员、司机和维修人员都是工勤性质。他们的身份是工人，不属于干部，因而不能像干部身份的公务员那样提拔晋升，但其使用的编制却是行政编制。这是行政机关比较特殊的存在。随着行政机关购买服务社会化，现今行政工勤人员存在的意义已不大，各地因此采取减控政策，明令不再招录该类人员。编制退一减一，随退随销，直到全部退出历史舞台。

二是部分群团组织人员。比如工青妇，三个群团组织的机关在编人员全部使用行政编制，但因为工作性质，并未纳入公务员管理范畴，而是列入参照公务员管理序列。这类人员本质上并不是公务员，到因为使用了行政编制，执行与公务员同等的工资和晋升待遇，实际上与公务员无异。

群团组织中唯一比较特殊的是工商联机关。这类人员按照《公务员范围规定》第四条规定，被明确列入了公务员八种类型之一。除了工商联机关，另外七类被列入公务员范围的群体，分别是：

1、各级党委机关工作人员；

2、各级人大及其常委会机关工作人员；

3、各级行政机关工作人员

4、各级政协机关工作人员；

5、各级监察机关工作人员；

6、各级审判机关和检察机关工作人员；

7、各级民主党派机关工作人员。

以上七类群体均不包括工勤人员。