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同为巡抚,为何山东巡抚比河南巡抚级别高?

十万个为什么 空空 2024-4-06 11:01:26 7次浏览

p>关于问题同为巡抚,为何山东巡抚比河南巡抚级别高?一共有 2 位热心网友为你解答:

【1】、来自网友【來去是夢成敗皆空】的最佳回答:

清代,山东巡抚是除了设总督一级的省份之外,最高等级的地方巡抚之一,对比河南巡抚,山东巡抚增加了两大资源。

清朝(改土归流前)共设直隶总督一人,两江总督一人,闽浙总督一人,湖广总督一人,陕甘总督一人,四川总督一人(兼巡抚),两广总督一人,云贵总督一人,总督漕运一人,江南总督河道一人(河总),河东总督(副河总)河道一人。《会典则例》

山东、山西、河南、江苏、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、陕西、甘肃、广东、广西、云南、贵州各设廵抚各一人。

凡总督皆兼尚书右都御史衔(除个别河道、漕运总督除外,一般不加衔),巡抚皆兼侍郎右副都御史衔,正二品官(不加衔从二品),其中山东、山西、河南、江西四省的巡抚皆兼提督衔(即军政一把手)。

山东巡抚兼提督,辖济南、登州两镇总兵,是代表朝廷在山东最高的军政领导。河南巡抚也是兼任提督,军制上辖河北和南阳两镇,同样是代表朝廷在河南最高的军政领导。

但是山东巡抚比河南巡抚主要多出了两大资源,一个是山东有河东河道总督(驻济宁)衙门,另一个是多了监管数省盐政的权利。

山东巡抚于河道总督

清朝河道总督是个独立的衙门,是清设置河道总督专官,河道总督又称“河台”,授衔视巡抚,为正二品,也有个别总督兼挂御史衔的河道总督(从一品)。掌管黄河、(来去是梦)京杭大运河及永定河提防、疏浚等事,原驻所就在山东济宁,后迁至江苏清江浦(淮安)。

由于黄河河南段经常闹洪灾,为了便于专项管理,雍正二年四月,设副总河(副总督)驻河南武陟,专门负责河南的河务,驻地河南开封。

三大河督:

河道总督(总河),总督江南河道提督军务(简称江南河道总督或南河总督),管辖南方江苏、安徽等地黄河、淮河、运河的河务,驻地江苏清江浦(淮安)。

副总河为总督河南、山东河道提督军务(简称河东河道总督或河东总督,雍正二年设,管辖河南、山东等地黄河、运河防治工作),负责北方河务,驻地开封。

雍正八年又设直隶河道总督,简称北河总督,专门负责永定河、海河等河道,于是清朝就形成了南河,东河(河东),北河三大河道总督,三河之称由此得名。

直到乾隆十四年,裁去直隶河督,由直隶总督兼管河务。此后只有南河总督与河东总督。

咸丰十年又裁撤南河总督(成败皆空),事归漕运总督兼管,河东河道总督成为了唯一的河道总督,驻济宁州,直到公元 1902 年裁撤(光绪二十八年)。

河东河道总督衙门编制如下:

总督河东河道一人

文职有河库道、河道、管河同知、通判书、吏二十余人。

营制:

【驻劄济宁州】本标中营中军副将一人中军都司一人

【驻劄袁家口】千总二人把总四人兵四百七十三名左营游击一人中军守备一人。

【驻劄南阳牐】千总二人把总四人兵四百七十二名右营游击一人中军守备一人。

【驻劄戴家庙】千总二人把总四人兵四百七十四名,同城济宁城守营都司一人。

【驻劄济宁州】中军守备一人千总一人把总二人兵五百三十四名,分防黄运河营守备一人。

【驻劄旺鲁镇】千总一人把总一人兵二百有二名,怀河营守备一人。

【驻劄河南陈桥镇】千总二人把总二人兵五百五十名,豫河营守备一人。

【驻劄河南埽头镇】千总二人把总二人兵五百五十名。

官兵总计三千余名。以上又称“河道兵”。

如雍正二年(1724 年)四月,首设副总河,以嵇曾筠为首任副总河,他在雍正元年擢升都察院左佥都御史,后署河南巡抚,再升任副总河(河东河道总督)。

在乾隆朝之前,总督(加衔从一品,不加衔正二品)大于加衔的巡抚(加衔正二品,不加衔从二品),直隶河务又由直隶总督兼,所以当时河道总督作为清朝九大总督,地位品级是高于巡抚的。

直到乾隆十八年,皇帝下旨,以“总河无管理地方之责,况又有道员升署及简擢初任之员”,此后凡河道总督例给兵部侍郎兼都察院右副都御史衔,与各省巡抚之品级、兼衔相同”。 河道总督自此同巡抚一样都加“侍郎都察院右副都御史衔”,不再加御史衔,同为正二品,所以山东很有“地方特色”,在一省之内,督抚同级。

但按清朝的军政营制,山东巡抚兼提督,作为一省绿营兵最高的军事官员,理论上有权向河道衙门发牌票调兵,所以山东巡抚兼提督在军政上还略高于河道总督。

盐政

清朝盐政极其复杂,采取外包商贾的“纲商引岸”制度,让清朝盐政黑暗无比,这里就不一一概述了,清朝中后期因盐政被盐商和盐政勾结垄断,几乎到了私盐泛滥,官盐滞销的地步,直接影响了朝廷盐科的税收,于是朝廷改革盐政,由各省的督抚监管,统一事权。

道光十二年(1832)两江总督陶澍监管两江盐务,道光十七年(1837)年山东巡抚监管山东盐务。

此前山东盐政归长芦盐政管辖,山东巡抚统管后,河南、安徽、江苏的部分盐政也归属山东巡抚监管,而这之前巡盐的盐政又挂钦差衔,所以在这一方面山东巡抚的职权比河南巡抚更大一些。

另外山东还是著名的孔孟之乡,衍圣公的孔府,孔庙皆在曲阜,皇帝会亲到曲阜祭孔。封禅大典的泰山也在泰安,京杭大运河重要的枢纽也在山东段,清朝皇帝南巡也要在此设行宫驻跸,种种原因所致,山东巡抚的地位略显更高一级,身份也更加显赫一些,所以有山东巡抚从一品之说。

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【2】、来自网友【红色历史文化故事】的最佳回答:

山东省作家协会会员 张丁材

同为巡抚,为何山东巡抚比河南巡抚级别高?

答:要回答这个问题,首先要知道巡抚的来历。

拓跋焘

北魏延和元年(公元 432 年),太武帝拓跋焘率名将来大千北伐,大败柔然之后,太武帝以来大千勇猛、多有战功且熟悉北境险要,遂诏其”巡抚六镇,以防寇虏”。此后北魏景明元年(公元 500 年)五月,宣武帝”以北镇大饥,遣兼侍中杨播巡抚赈恤”。

所以说,在南北朝时期,巡抚就已经初步具备了军事与民事这两项职能,时有派遣巡抚出巡边镇及赈灾抚民的情况。

武则天

到了唐代,正式设立巡抚为职官,并改巡抚为”巡抚使”。武则天时期,狄仁杰以冬官侍郎,任江南巡抚使。然而遍寻诸史,在唐代仅见三人担任过巡抚使,出现的频率很低。

狄仁杰

到了宋代,巡抚使制度日趋发展,”巡抚”一词开始常常见诸史籍,为明清时期巡抚制度的完善奠定了基础。

朱标

明代巡抚制度萌芽于永乐年间,初创于宣德、正统时期,逐步发展于景泰至正德时期,到嘉靖年间基本确立。“巡抚”之名,起于洪武二十四年(1391 年),明太祖派遣太子朱标巡抚陕西。然而此次巡抚,并没有后来巡抚的性质,而仅仅是为了选择建都地点。

永乐十九年(1421 年)四月,明成祖派尚书蹇义等 26 人“巡行天下,安抚军民。”此次出巡的目的,与后来巡抚性质相似一一安抚军民,且派出的均是品级较高的文职京官,但此次出巡并未使用“巡抚”之名。因此,可将此次出巡视为巡抚制的萌芽,它为后来巡抚的设立奠定了基础。

山东巡抚,是明清时代山东军政官员,作为一省地方最高长官,是中央政策的执行者,也是中央政权和地方社会势力接触的界面,位高权重。明洪武元年(1368),明朝设山东行中书省,山东正式建省;明正统五年(1440),明中央政权正式设置山东巡抚一职,该职全称为”巡抚山东等处地方督理营田兼管河道提督军务”。

那么,为何山东巡抚要比河南巡抚级别高呢?

我认为,

1、1368 年,明朝设置山东布政司一职,另外又加设了山东巡抚一职,到了 1448 年,朝廷规定山东巡抚的职务必须由朝廷的高级官员都御史担任,这个都御史的级别就是正二品。

2、清朝入关那一年(1644 年),沿袭明制,设立山东巡抚,全称和明朝差不多。也是这一年,清朝规定各省巡抚是从二品,山东巡抚则是正二品。

3、在经济上,清朝要想把江南等地区的钱财物资运到京城,山东是一个重要的通道,因此,朝廷把山东设为直隶,直接管辖。

4、山东半岛与清代的龙兴之地辽东半岛相背相望。

陈世倌

5、清代近三百年里,一共有山东巡抚 152 人。这其中,有很多古代名人。例如,雍正皇帝、乾隆年代的名臣陈世倌,平定大小和卓之乱的忠臣兆惠,平定张格尔叛变的长龄,在第一次鸦片战争中私自割让香港的琦善,签定了中英《南京条约》的伊里布,清朝晚期有“救时宰相”之称的理财专家阎敬铭,斩杀慈禧旁边大太监安德海的丁宝桢等,都做过山东巡抚。

丁宝桢

6、在清朝历史上,出现了山东巡抚直接晋升直隶总督的情况。

琦善

7、在清朝统治期间,其他省份都是总督和巡抚相互制约的模式。山东巡抚在各省巡抚中,地位最高,甚至能够与总督平起平坐。

8、由于京杭大运河从山东省境内经过,造就了聊城、临清等很多经济城市。为了保证河道的畅通,山东巡抚的责任非常重要。

9、从两江地区送钱送粮到京师,不管是走京杭大运河,还是走陆路,或是走海路,都要经过山东巡抚的辖区。所以,山东,就成了直接影响到清朝安全的战略要地。

综上所述,山东巡抚比各省的巡抚级别都高,当然也要比河南巡抚级别高很多。

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