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有人说撤县设区的魅力特别大,理由是什么?“县”和“区”有什么区别?

十万个为什么 空空 2024-3-18 09:46:34 2次浏览

关于问题有人说撤县设区的魅力特别大,理由是什么?“县”和“区”有什么区别?一共有 2 位热心网友为你解答:

【1】、来自网友【甲良先生】的最佳回答:

二者区别太大了,一个是亲儿子,一个是干儿子!

撤县设区一直是大城市周边县市的梦想,为什么有如此魅力呢?二者有什么区别呢?

目前全国县区一共有 2844 个,其中 963 个市辖区、375 县级市、1335 个县、117 自治县、49 个旗 3 个自治旗、1 个特区、1 个林区。

县和市辖区在行政级别上是一样的,但还是有很大不同的。

一、管理权限的区别

县在行政区域中有独立的行政建制,由地级市代省政府管理,其有独立的规划、经济政策等权利,包括税收等;

市辖区由地级市直接管辖,区的规划、经济政策等要和市统一,也就是要在市一级的框框里。

从这点来看,县较市辖区更有独立性。

二、地域的区别

县只是地级市下辖的一个行政单位,对外依然是县。

市辖区作为地级市的一个区,是地级市主城区的组成部分。

最近国务院公布全国 106 个大城市名单,主要以人口数量去衡量。统计人数的范围就是所在城市的主城区常住人口。

如郑州市以 534 万人口划为特大城市行列,这 534 万人,只是包含金水区、中原区等建成区的人口,并未包含新郑、登封等下属县市人口。

三、居民身份的区别

县居民身份证标注的是某省某县(市):如登封市(县级市)身份证标注的是“河南省登封市”。

市辖区身份证标注的是某省某市某区:如金水区身份证标注的是“河南省郑州市金水区”。

一个是郑州市居民,一个是郑州下属登封市居民。

由于身份不同,享受的待遇自然不同。

登封市居民享有的各种福利均为县一级的,包括最低工资标准跟其他县市都没啥大的区别。但金水区作为郑州市的一个区,各方面的标准是按照郑州市一级给予的。特别是设计拆迁补助之类的,差别大了去了。

当然,其中的区别不仅仅局限于以上这些。通俗地讲,这二者的区别就相当于“亲儿子和干儿子”。一个是用来“疼”的,一个是用来“吸”的。好的资源一般都会偏向地级市,也就是各个市辖区倾斜,相反一些淘汰的产业会向县市区下沉或者转移。

随着国家政策的改革,现在县市手中的权利越来越大了,特别是财政和税收都是属于省直管,包括上级的财政支付都是直接对的县里,不再经过地一级了。

【2】、来自网友【历史长河边的磨坊】的最佳回答:

”县“改”区“,国家对城市定位不同,给的政策与资金的支持也不同。

而县改区,即意味着行政级别的升级,原本县是正处级,要是被”直辖市“直辖了,那可主是正厅级了,被副省级城市收了,就是副厅级,被普通地级市收了,还是正处级,反正不亏。

机构职能改变与人员的扩编。

县作为一级政府,管理本辖区内的政治、经济、社会等各种事务,在行使行政管理职能上有较大的自主决定权,在本行政区域内形成相对独立的行政管理体系。

县改为市辖区后,成为城市政府的一个有机组成部分,其职能配置是以市、区分工为基础,以城市整体功能的最大实现为原则,实行高度集中统一的管理体制,行政上的自主决定权相对减弱。

一些直属垂直管理的部门在市辖区设置分局,如公安、国土、规划、城管等。在人员编制方面,直辖市的县(市)改区一般要增加一些编制,主要体现在部分市级部门的派出机构追加的条条方面的编制,如北京市通县改为通州区后,成立城管监察大队,由市里垂直增编 100 人。

特别是城市的规划管理、基础设施建设管理、环境管理、公共服务管理等,为城市特有而乡村没有的公共事务,县是没有相应机构,最特殊的例子就是对土地的使用权。

对地方财政

县是一级独立的财政,有独立的户头;市辖区不尽相同,但一般归市地管,也就是上级的”转移支付“。当然这个”支付“不是给钱,而是投资,对市辖区在基础设施、社会公益、福利事业方面的财政投入需求将加大。

对于工商业(市辖区)而言,资金是推动城市经济增长的重要要素,比如开个工业园,找企业进入,工人安排上。而县根本就没有这样的“资格”,县是围绕着“农业”转的,莫说到那搞钱,就是农业用地这一项就卡的死死的。

“区”是以工商业为主,县是以农业为主。而在同样的土地上,工商业的产值必定是高过农业的,高产出高价值意味着资本的聚集,人员的聚集。

这就相当于“区”将周边县的财富吸引过来,并进一步放大。做得好就是带动周边发展,做的不好就是吸干周边资源。

反正“区”不吃亏就是了。

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