关于问题农民交公粮时一起交的“公积金”和“公益金”是怎么回事？一共有 2 位热心网友为你解答:
【1】、来自网友【水波不兴 3291】的最佳回答：
可以肯定地说：和农民缴公粮时一同筹集的“公积金”和“公益金”，是三项村提留之中的两项，由村集体统筹使用，分别用于本村范围之内的公共事项投资和积累，以及帮助本村范围之内困难群体社会福利开支和医疗保健事项。为什么这样说呢？
一、
早在 1958 年 6 月，国家就制定了《
中华人民共和国农业税条例
》，一直实施到 2005 年底，才被国家明令废止。所谓的
农业税
，是指：凡是从事农业生产的单位和个人都是农业税的纳税人；其所取得的农业收入，按常年产量的 15.5%税率所征收的实物所得税。同时，除农业税之外，《条例》明确规定：为了办理地方性公益事业的需要，经过省级立法程序的批准，各省级人民政府可随同农业税征收地方附加，限额标准为
应纳农业税税额
的 15%，即农业税附加。
从 1958 年到实行家庭联产承包责任制之前的二十多年里，国家一直在依法征收农业税，并由人民公社时期的生产大队或生产队统一缴纳，并不会涉及到当时的社员个人。
二、1980 年前后实行家庭联产承包制之后，
农业税及其附加
当然只能由土地承包户来缴纳
。为了适应新形势，1991 年 12 月，国务院以国务院令[1991]92 号的形式制定了《
农民承担费用和劳务管理条例
》，这是中央人民政府制定的行政法规，截止目前依然有效。见以下截图。
《条例》明确规定：所谓的
农民承担的费用和劳务
，是指农民除缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照法律、法规所承担的
村提留、乡统筹费、劳务以及其他费用
。也就是说：包产到户之后，承包土地的农民依法承担的费用和劳务，除农业税（即公粮）、农产品定购任务（即购粮）之外，国家明确地规定还有村提留（即：三提）、乡统筹费（即：五统）和劳务（即：农村义务工和劳动积累工）。更为重要的是：《条例》第二条第二款极为直接地明确：“
向
国家缴纳税金
，完成
国家农产品定购任务
，承担前款规定的
各项费用和劳务，是农民应尽的义务
。”
通俗地说：向国家缴纳农业税，完成购粮征购任务，依法缴纳“三提五统”和承担劳务，是农民作为我国公民必须依法承担的法律义务，是国家统一规定和安排的，肯定合法、合理、合情，这是毫无疑问的事情。
这里要特别强调一下：缴公粮就是缴农业税，肯定是无偿的，国家根本不会付钱。缴购粮，当时采用
合同定购
的方式收购，肯定会付钱的。
三、再看“公积金”和“公益金”的具体政策规定
。先看《
条例》的截图。
非常清楚，国家明确地规定：三项村提留和五项乡统筹费的合计总额，以乡为单位，限额标准是：不得超过上一年度
农民人均纯收入
的
5%
，这是实行总量控制。
村提留
包括三项，分别为
公积金
、
公益金
和管理费。
更为明确、详细地说：
（1）公积金
，主要用于本村范围之内的农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产和兴办集体企业，毫无疑问就是一村之内的基础性公共投资和积累。这类费用，乡人民政府都无权平调，只用于本村范围之内，缴费人自然也是受益人。
（2）公益金
，主要用于五保户供养、特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业，实际上就是当时在本村范围之内筹集的社会福利资金，与现在由政府财政发放的五保供养金、低保金以及政府代缴的城乡居民医保的参保金类似，当年只是从村集体组织成员——农民——处筹集，由农民来负担。从这个角度看，不过是国家在困难时期所采取的穷办法而已。
四
、回答题主提出的问题：
农民交公粮是一起交的“公积金”和“公益金”是怎么回事
？通过上面的介绍，我们可以明显地看出：缴公粮肯定就是缴农业税，完成农产品定购任务，就是缴购粮。此外还包括村级三项提留、乡级五项统筹费以及劳务，是按当时的国家政策的规定，是农民做为我国公民应尽的法律义务。这是国务院制定并发布的行政法规，当然极为权威，并在全国范围内统一实施。至于公积金和公益金，是三项村一级提留中的两项，当然也属于农民应尽的义务的范畴。其中，
公积金是依法从本村农民筹集的、用于本村范围内的公共基础设施建设资金，是公共积累性质的
投资资金
，缴费人当然也是受益者
。
公益金是依法筹集的、用于本村范围内的困难群体和医疗卫生资金，是村一级统筹支配使用的
社会福利资金
。说到底就是：筹集于本村范围内，也用之于本村范围内。根本不存在逐级上缴的任何可能。这就是这两项资金的实质。
同时，必须强调的是：随着国家彻底停止征收农业税，附加在农业税这个主体税种之上的所有农业税附加，也失去了继续存在、继续征收的可能。缴公粮、缴购粮，缴三提五统和承担劳务，都成了过眼云烟，永远地定格在历史的记忆之中。
毫无疑问：把国家明确界定为农民应尽的义务称为对国家的贡献，肯定是意有所指的夸大其词，以农民承担了上述税费和劳务为由，要求免缴社会保险费或者抵顶社会保险费，更是标准的胡说八道和胡搅蛮缠。同时，有些人还一再强调：当年所缴的公积金和公益金就是依法储存的养老保险费，肯定也是歪嘴和尚乱念经，纯属无中生有的无理取闹。
常言说：天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。人生在世，追求自身合法利益的最大化，毫无疑问是对的。建国以来我国的所有农民，和全国其他各行各业的社会群体一道，共同为我国经济社会的发展流了汗，出了力，这也是实实在在的客观事实。但是，把始终占我国人口绝大多数人的农民的整体贡献，直接等同于每一个人既微不足道的、又无法定量化的所谓贡献，自然就有偷换概念、移花接木之嫌。如果以此为由，天天鼓噪，要求国家无偿地发放高标准的城乡居民养老保险待遇，似乎农民有权根本不受《社会保险法》的制约，那就纯属极为无知的法盲的瞎胡闹。
【2】、来自网友【守望三农 A】的最佳回答：
请问：农民交公粮时一起交的“公积金”和“公益金”是怎么回事？
农村的“公积金”和“公益金”与交公粮是完全不相同的两码事。农村现在的账目里，仍然有这两个科目，经济比较发达的村，这两笔资金依然还在运转。这些资金的来源，并不是交公粮时交上去的，而是从集体收入中按照一定比例，逐年提留出来的，是农民自己的资金，是来源于农民，用于农民的。
这两项资金的来源，早在生产队年终要结算时，按照相关政策，必须提前提留出这两项资金后，剩余部分才能参加农民的分配。那个时候，农民在生产队干活，每天挣的是工分。到年末根据生产队的总收入，和农民的总工分，计算出每个工分的分值，然后按工分和分值分给农民。但不管分值高低，“公积金”和“公益金”这两金要必须留足，这是政策。
村集体为什么要提留这两项资金，这也和农民自己家过日子一样，钱不能都花了，怎么也要有个过河钱。“公积金”就是用于集体的再发展，比如修建办公场所，增添大型生产用具，购买骡马等等。“公益金”是用于一些五保户的救济，农民工伤治疗和其他福利等。这两金的使用，都是用在农民本身的利益上，其他人是无法享受的。
有人会说，如今生产队都已经解体了，这两项资也就没有了吧？其实在村里管理的账目上，依然有这两个科目，有的地方资金还在运转。那些经济发展比较好的农村，村里有村办企业，或者村里有征地行为，这两部分资金还是要按规定正常提取的，还是按照上面所说的进行合理使用。有些农村给农民发放的福利、新农村建设、为农民免费使用自来水支付电费等等，所花的钱也都是从这两项费用里支出。村里没有这两项资金，农民就无法享受这些待遇。
