关于问题如果军事主官牺牲，是政委接替指挥吗？政委有能力指挥作战吗？一共有 2 位热心网友为你解答:
【1】、来自网友【度度狼 gg】的最佳回答：
1938 年 4 月 17 日，八路军第 129 师以主力三个团，将日军第 117 联队 1500 余人包围于浊漳河河谷，分割成为数段后加以围歼，这就是著名的“长乐村战斗”。战斗临近尾声时，增援而来的日军第 105 联队已经接近战场，为避免陷入被动，刘伯承师长下令各部迅速打扫战场，然后撤出战斗，实施转移和休整。
第 772 团团长叶成焕指挥战士们扛着战利品撤出战场后，自己亲率特务连的一个排殿后，边撤边用望远镜观察敌情，此时日军援兵已经冲到了河谷里，开始射击撤退中的八路军。团部通信员提醒叶成焕说：“团长，你站在高坡上危险，赶快走吧！”，叶团长没有动：“等一等再走，我在这儿看得清楚”。
说话间，一颗子弹擦身而过，叶成焕还是没有在意，紧接着第二颗子弹带着尖叫声飞过来，正好击中了他的头部，当即重伤倒下。身经百战的四方面军骁将叶成焕还是有些轻敌了，抗战初期的日本兵，射击水平普遍是比较高的，类似这样的暴露目标，打中并不困难，特务连战士们迅速抬着重伤的团长转移，第二天，叶成焕伤重不治，壮烈牺牲，年仅 24 岁。
叶成焕牺牲后，继任 772 团团长的是原来副团长易良品，而政委谢富治仍然担任原职，这是因为谢富治从 30 年代初期开始，就始终担任指导员、政治部主任等职务，属于标准的政工干部。八路军发展壮大以后，谢仍然是担任旅政委、太岳纵队政委等职务，1947 年又成为陈赓兵团的政委，即挺进豫西的“陈谢兵团”。
查了一下，第 772 团之后的四任团长，没有一个是由团政委转任的，包括亮剑里面“程瞎子”的原型程元发，这毕竟是 386 旅的主力部队，军事主官人选马虎不得，李云龙同志还真说对了，772 团就是“亲娘养的”，谁让人家是八路军第一批主力团呢。
无独有偶，1944 年 9 月，新四军第四师师长彭雪枫，在战场上被敌冷枪击中牺牲，接任师长的是原三师副师长张爱萍将军，而不是四师政委邓子恢。原因也差不许多，邓子恢同志虽然是闽西地区的老革命，但是多年来主要从事党政工作，缺乏作为军事主官的作战经验，担任政委比较合适，硬要接手师长的军事指挥权，有点勉为其难了。
别产生错觉，这是两个比较特殊的例子，实际上，我军的许多中高级指挥员都是“军政双优”的干部，到底是当军事主官还是政治主官，完全根据革命需要，并不存在什么一定的规则。比如前述牺牲的叶成焕将军，红军时期就曾担任过团政委、师政委，他也是从四方面军师政委的职务上，在红军改编成为八路军时，直接出任 772 团团长的。
再比如 115 师师长林彪重伤后，出任代师长的是 343 旅旅长陈光，毕竟 115 师是八路军的绝对主力，而陈光历任红军的团长、师长、红一军团代理军团长，军事能力和指挥水平有目共睹，自然是最合适的人选。但是谁敢说政委罗帅就不会打仗了吗？非也，从 115 师到山东发展的历程来看，罗帅也是军政都拿得起来的优秀干部。
所以这个问题的答案是，军事主官出现伤亡时，接替指挥权的人选并没有一定之规。具体来说，大抵分为两种情况：第 1、战况紧急来不及向上级请示时，政治主官肯定自动成为部队的临时一号首长，“军政双首长制度”嘛，顺序肯定排在副职之前。但是政治主官既可以直接接手作战指挥权，也可以指定副职、下一级军事主官来代行指挥权，这都是没有问题的。
指定与否，其实主要还是看政治主官自身是否有足够的军事能力，如果之前有军事主官的经验和资历，那么当仁不让，如果确实一直是政工干部，那就必须指定其他同志负责作战指挥，战场上不是闹着玩的，指挥权关乎部队生死存亡和许多战士们的生命。既然配备政委了，那必然是团以上作战单位，上千人的安危系于一身，草率不得。
那么第 2 就是在时间和条件允许的情况下，由上级指定继任军事主官人选，比如副职转正、下一级主官晋升，或者选派其他部队的干部前来任职，也确实会出现政治主官转任的情况，这是上级需要综合考虑的问题。林彪负伤后，115 师当时并没有处在激烈战斗中，遂可以从容请示，是延安电示由陈光代理师长。
导致延安方面决定取消“政委最终决定权”的雪村战斗，发生于 1942 年 6 月，面对日军的优势兵力围攻，冀中八分区司令员和政委在作战方案上出现了分歧，最后按政委的意见执行，结果是 700 多八路军战士伤亡大半，司令员和政委双双牺牲。为什么呢？因为司令员常德善是红二方面军的老红军，战场经验非常丰富，如果按他的意见及时突围，损失不会这么大。
而政委王远音则是北平的学生出身（也参加过一二九运动），战友们的回忆是王政委“精明干练，善讲善写，是当时八路军中优秀的知识分子干部”，其实言外之意，也说明王政委缺乏战斗经验，之前不具备军事主官的资历，所以临敌时才会犯下错误。说白了，无论王政委多么思想进步和立场坚定，但是他不会打仗啊！
从王政委的事例，其实我们也可以评判下《亮剑》的剧情是否合理，之前讨论过《亮剑》李云龙两次“出缺”的问题，第一次是平安格勒战役后，李云龙病倒，把独立团指挥权临时交给了副团长邢志国。这是比较合理的，邢志国也是枪林弹雨中杀出来的老红军，属于军事干部，只有把一个团的战士交给这样的老战友，李云龙才能放心。
当时赵刚重伤住院，但即便是赵政委仍然在部队上，李云龙把指挥权交给他的可能性也是零，因为赵刚跟王远音的情况类似，无论文化程度怎么高，无论枪打得如何准，他都是刚刚从学校出来的政治干部，军事素质和战斗经验还欠火候，把整整一个团交给他，李云龙还没有糊涂到这个份上。
第二次是李云龙刀劈山猫子，被降职为一营长，这次确实是赵刚被任命为代理团长了，但是别忘记了，那是因为李云龙还在团里，仍然实际上掌握着部队，如有重大战斗任务，他还是可以临敌指挥全团的。这当然是文学创作，但确实没有离谱，否则代理团长最合适的人选，按顺序仍然是副团长邢志国、一营长张大彪，这几乎是战场惯例。
同时，还必须考虑一种特殊情况，那就是军政主官一肩挑的可能，此类现象在战争年代不算很多，但也确实存在。如果战场上一号首长出现伤亡，那么接替指挥的基本还是副职、下一级军事主官的顺序，战斗结束后，再由上级酌情委派新任军政主官。
总之，此类问题不可以一概而论，要设先决条件，要看具体情况，因为军政双首长制度是人民军队独有且特殊的制度，跟什么日军和蒋军的补缺原则那是不一样的。
【2】、来自网友【烟郭说历史】的最佳回答：
政委可以接替指挥，但不是第一梯队。因为 1942 年八路军发生过一次重大伤亡事件，令毛主席十分震惊，之后便对政委制度进行了重大变革。
政委在 1942 年之前的权力是比军事主官还要大的！
这是因为，要确保党对军队的绝对领导，所以自从 1929 年政委制度创建以来，政委在军中拥有“政委最后决定权”这样一个至高权力。
就是说，在战争期间，政委可以直接否决军事主官的作战方案，并且可以最后按照政委的方案打仗。
但也正是由于这个权力，导致 1942 年发生了一场重大伤亡。
事情是这么回事
1942 年 6 月抗战期间，日军对根据地发起了大规模的扫荡，进攻的重点是当时八路军冀中第 8 军分区。
随着日军进攻势头越来越猛烈，军分区司令员常德善和政委王远音带着军分区机关和 23 团 2 营跳出了扫荡中心，进入饶阳一带。
但是 30 团在与日军作战中，经过一番激战，队伍被打散，暂时和军分区失去联系。
根据敌情的严重发展，为保存实力，遵照军区指示八分区 23 团主力开始向外线的“冀鲁豫”地区转移。
此时司令员和政委都认为不能丢下 30 团不管，应该先回到根据地中心地带，联系上 30 团，两军会合之后，再一起转移。
于是，他们率领 23 团主力进入河肃公路以南地区准备与三十团会合，并于 8 日下午和 30 团取得了联系。
但很快，悲剧就发生了！
因为这一天傍晚发现河间、肃宁敌人增兵，有向我合击的迹象，司令员常德善主张连夜转移，调到牙子河东岸甩掉外线敌人。
但是政委王远音不同意，他看到根据地的群众十分热情，不想让群众失望，不愿撤离，于是动用了政委最后决定权，否决了司令员的意见，悲剧由此开始。
没办法，司令员只能听他的，带着部队继续向中心区公路线附近的雪村地区转移，却正好落入日军合围圈。
他们总共不到 1000 人的队伍被 4000 多日军包围，终究寡不敌众，司令员常德善身中 27 弹牺牲，政委王远音被俘后自尽。
第八军分区 23 团、30 团伤亡惨重，整个八分区几乎全军覆没！
事发后，这件事震惊了整个延安，毛主席彻夜难眠，十分悲痛，要知道这位司令员常德善可是参加过长征的老兵啊，是精华干部。
随后延安总部对这一起事件进行了调查，调查人员找到了问题的根源，是由于政委和司令员意见不一致导致的重大伤亡。
于是，毛主席和延安总部在反思之后，决定改革政委制度，于同年 9 月以中央名义下发新的规定：取消政委最后决定权。
10 月，正式下发新的规定：
在军事主官和政委意见不一致时，属于军事方面的由军事主官说了算，属于政治方面的由政委说了算，事后要及时向上级首长汇报。
自此，新的政委制度一直沿用至今，政委保留了政治上的最高领导权，军事主官保留军事上的最高指挥权，政委主官政工，军事主官负责军事指挥，合理分工。
我之所以对这件事长篇大论，是因为在战争时期，实际上在军队中，很多部队的政委比较擅长政治工作，但军事经验是比较缺乏甚至没有军事经验的。
政委在政治工作中可能做得很出色，但论军事机断、战略战术、奇正相生等军事指挥技术层面的，他们可能很欠缺这方面的能力。
而军事和政工都能做的比较出色的，这类人才毕竟是少数，看看那些政委、军事主官一肩挑的人就知道了，绝对是少数。
因此，部队里不可能确保每一个建制单位的政委都具备较强的军事能力。
所以，战争期间，军事主官牺牲，接替指挥的第一梯队是副级军事主官、参谋长这类角色。
比如，师长牺牲，那可能是副师长或者参谋长接替指挥，如果他俩都牺牲了，政委可能接替指挥。
我说这话并不是空穴来风，
历史上真就有不少这样的例子。
1944 年，彭雪枫将军是新四军第四师师长，在八里庄战斗中，彭雪枫将军不幸牺牲，是参谋长张震将军接替了他指挥全师战斗的。
1945 年，解放藤县城战斗中，第 8 师的师长王麓水将军深入前沿阵地检查攻城准备情况时，不幸被炮弹炸伤，后面不幸去世，是副师长何以祥接替指挥战斗的。
1948 年，淮海战役中，一纵二旅 4 团的团长晋士林在指挥战斗时不幸中弹牺牲，是团部作战参谋接替了指挥全团战斗。
所以，我认为如果军事主官牺牲，接替指挥的第一梯队应该是副级军事主官、参谋长，第二梯队才是政委。
但这个不是绝对的，毕竟军中是双首长制度，政委也是首长，接替指挥也没有不妥之处，政委接替后，还有参谋长、副级军事主官辅助他，集体决策也不至于出大问题。
这些其实都是在通信不够发达或者紧急情况下的接替办法，实际上，随着通信技术的发展，现代战争出现这种情况，会有别的处理办法。
军事主官牺牲后，其他人可以非常及时地将情况汇报给上一级首长，关于接替指挥的人选，可以很及时地得到上级任命。
除非特殊情况下，与上级断了联系，那肯定就是按照上面说的那种接替顺序了。
